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II CONGRESO LATINOAMERICANO DE PARQUES NACIONALES Y OTRAS AREAS PROTEGIDAS: 30 SET. AL 10 OCT. 2007

publicado en Animales y Plantas | 0 Comentarios

Los Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas siempre han sido una de las más importantes estrategias de conservación de la biodiversidad a escala mundial y son el instrumento más utilizado para asegurar el patrimonio biológico y ecológico, aunque en muchos casos, también, el histórico cultural de casi todas las naciones.

Desde hace ya varias décadas, el esfuerzo de los países de América Latina, se ha ido consolidando en el desarrollo de políticas y estrategias para lograr una adecuada gestión de estos espacios naturales, dándole un decidido alcance y valor como bien publico y permitiendo consolidar aspectos fundamentales de representatividad biológica y ecosistémica.

No obstante, siguen subsistiendo importantes desafíos que atañen a los procedimientos más adecuados para lograr el apoyo decidido de los principales actores institucionales y sociales para el reto actual de las áreas protegidas en la Región. Este reto es importante para reinsertarlas en un contexto social, económico, político y ecológico determinado por los grandes cambios globales y regionales, la globalización económica, los cambios de sistemas de gobernanza, los cambios en los regímenes de tenencia, la consolidación de los enfoques de participación social basados en derechos, el cambio climático y la emergencia de la agenda de reducción de la pobreza.

Durante el Cuarto Congreso Mundial de Parques Nacionales realizado en Caracas, Venezuela en 1992 se produjo una recomendación de la Red Latinoamericana de Parques Nacionales, otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres (REDPARQUES) para realizar un Congreso Regional a mitad del periodo, entre cada uno de los Congresos Mundiales, a fin de hacer un seguimiento de los avances de la Región.

En base a la aceptación de esta orientación por parte del plenario la REDPARQUES, la FAO, la UICN y el Gobierno de Colombia organizaron, en 1997, el primer Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas, en Santa Marta, Colombia, cinco años después del Congreso de Caracas.

Después de que en 2003 la UICN organizó el Quinto Congreso Mundial de Áreas Protegidas en Durban (Sudáfrica) y en seguimiento de la recomendación de Caracas, la REDPARQUES y la Comisión de Áreas Protegidas de la UICN solicitaron la colaboración de la FAO, UICN y PNUMA para la organización del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas en 2007.

OBJETIVOS DEL II CONGRESO

OBJETIVO GENERAL

Evaluar, valorar y proyectar la contribución de las áreas protegidas de la Región a la conservación de la biodiversidad, los servicios ambientales, la construcción del desarrollo sostenible, las estrategias de alivio a la pobreza y los procesos de integración regional entre los países de América Latina.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Promover el intercambio de experiencias, la información y los conocimientos técnicos y científicos en la gestión de las Áreas Protegidas de la Región y conocer el estado de arte de la aplicación de estos avances para la gestión efectiva de las mismas y de sus espacios adyacentes.

• Evaluar y valorar, desde el punto de vista de la gestión de las áreas protegidas, el estado de la conservación de la biodiversidad a escala nacional y regional tomando, entre otros indicadores, la contribución del enfoque ecosistémico a estas áreas y al ordenamiento territorial.

• Definir estrategias de alivio a la pobreza de los habitantes adentro o alrededor de las áreas protegidas que no riñan con los procesos de conservación del medio natural e identificar los avances de las políticas, los instrumentos e incentivos utilizados para el cumplimiento de las metas del desarrollo sostenible.

• Analizar las metodologías de planificación y manejo de las áreas protegidas de tal forma que se pueda intercambiar e instrumentalizar herramientas de gestión acordes con las metas ambientales de la región, así como promover el desarrollo de conceptos aplicables al manejo y conservación con base en la experiencia lograda por los países.

• Proponer políticas que orienten un reposicionamiento de la conservación de biodiversidad en las agendas nacionales y regionales, así como considerar recomendaciones para el redireccionamiento de las orientaciones financieras, sociales y ambientales y sus mecanismos de priorización.

• Identificar y promover estrategias regionales y subregionales de conservación, haciendo uso de los mecanismos de integración subhemisférica y de nuevas orientaciones de política y cooperación horizontal.

• Formular nuevas propuestas, programas, planes, actividades y proyectos a nivel regional o subregional en el tema de las áreas protegidas y definir recomendaciones para ser aplicadas en los próximos cinco años hasta el VI Congreso Mundial de Parques Nacionales.

I. CONFERENCIAS MAGISTRALES

Las conferencias magistrales ofrecerán un marco general de los avances y tendencias en cada uno de los cuatro grandes temas del Congreso para enriquecer y orientar el trabajo de los simposios y los talleres.

II. SIMPOSIOS

Los simposios abordarán con mayor detalle los subtemas Identificados.

Los contenidos de cada simposio afrontarán los avances teóricos, estudios de caso y experiencias concretas a través de ponencias especializadas y estudios de caso especialmente seleccionados. Se otorgará especial interés a análisis comparativos, a experiencias subregionales y aquellos trabajos que combinen experiencias concretas con el análisis de lecciones aprendidas y los avances teórico-metodológicos. Los asistentes tendrán espacio solo para preguntas a los ponentes.

El moderador de cada sesión del simposio analizará los principales resultados que servirán para alimentar la memoria del Congreso y el documento de recomendaciones finales.

III. TALLERES

Los talleres son espacios formales de análisis y discusión, circunscritos a los simposios con el fin de profundizar, detallar y documentar las discusiones y las reflexiones en la Región. La definición final y los nombres y contenidos de los talleres dependerán de las características, temáticas y número de los trabajos que inscriban los participantes del Congreso. En esta II Convocatoria se definen temáticas amplias y generales sobre las cuales el/la interesado/a podrá(n) orientar su(s) contribución(es) escrita(s) y/o su póster. Las instrucciones para la preparación de estos documentos están en la sección “Envío de Trabajos”.

De otra parte se aspira que los participantes de cada taller produzcan un breve reporte para ser incorporado en la memoria y las recomendaciones finales. El tiempo de los talleres será determinado de acuerdo al esquema final que se establezca para la organización de talleres, salones y numero de participantes inscritos, todo lo cual se ira indicando en las próximas convocatorias.

IV. MERCADO DE EXPERIENCIAS

Serán espacios informales de diálogo organizados por los mismos participantes para el intercambio de información y experiencias en grupos pequeños y en sesiones cortas.

DE BARILOCHE 1997 A SANTA MARTA 2007

EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS Y AVANCES
EN LA GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS EN AMÉRICA LATINA

1. La Declaración de Santa Marta (Anexo 1), documento que constituye uno de los resultados del Primer Congreso Latinoamericano de Áreas Protegidas 1997, identificó las siguientes tendencias que en 1997 incidían sobre la gestión de las áreas protegidas :

(a) Una mayor participación del sector privado en la gestión de las áreas protegidas, especialmente a través del uso turístico y del uso sostenible de ciertos recursos naturales.
(b) Mayores limitaciones financieras para cumplir con las tareas y responsabilidades que tienen asignados los sistemas de áreas protegidas.
(c) Fortalecimiento de los ministerios e instituciones gubernamentales en su papel de creación, planificación y manejo de las áreas protegidas, con la creciente participación de las ONG, las empresas privadas y las comunidades locales, especialmente en materia de cogestión.
(d) Ampliación en el número de unidades de conservación y extensión de los sistemas de áreas protegidas, a lo cual contribuirán las iniciativas de la sociedad civil y del sector privado.
(e) Mayor cobertura ecológica de los sistemas de áreas protegidas, aunque las nuevas áreas serán de superficie más reducida.
(f) Insuficiente atención a los sitios de patrimonio natural y cultural, especialmente donde ya se presentan graves amenazas que afectan su integridad.
(g) Un mayor desarrollo y conocimiento sobre el manejo de la diversidad biológica terrestre, en comparación con la costero-marina.
(h) Un continuo aprecio de la sociedad hacia los valores espirituales y culturales de las poblaciones nativas y las oportunidades para recrearse, educarse e investigar en ambientes naturales.
(i) Una creciente cooperación entre pueblos indígenas y gobierno, con miras a asegurar que el manejo de sus tierras o territorios siga contribuyendo a la conservación de la biodiversidad, al tiempo que se logra garantizar sus legítimos derechos e intereses.

Desde su perspectiva personal:

1.1. ¿Cuáles de esas tendencias continúan vigentes en la actualidad (una década después)?. Por favor, indique a continuación su respuesta, escribiendo las letras correspondientes:

Tendencias seleccionadas (letras):

1.2. ¿Cuáles nuevas tendencias han surgido?. Mencione dos nuevas tendencias que en su opinión están afectando a las áreas protegidas de forma relevante.

Nueva Tendencia 1:
¬¬¬¬¬¬¬¬
Nueva Tendencia 2:

1.3. Con base en sus respuestas a las preguntas 1.1 y 1.2, indique las dos tendencias que en su opinión inciden de forma más intensa sobre la gestión de las áreas protegidas en la actualidad, diez años después de Santa Marta 1997.

Tendencia 1:
¬¬¬¬¬¬¬¬
Tendencia 2:

2. La Declaración de Santa Marta 1997 recomendó que el camino a seguir en materia de gestión de los sistemas de áreas protegidas incluyese los siguientes elementos claves:

(a) Una decidida acción gubernamental
(b) Una alianza con otros sectores interesados o afectados
(c) Una canasta de mecanismos y herramientas
• Categorías
• Políticas consistentes
• Capacitación
• Planes de manejo
• Financiamiento
• Indicadores, Monitoreo y Evaluación
• Información
• Compromisos Internacionales
• Cooperación del Sector Privado
• Ambientes particulares (marino-costeros)

2.1. Por favor describa brevemente los dos avances más significativos en materia de acción gubernamental para la gestión de las áreas protegidas en su país. Si es posible señale un hito que ilustre su respuesta.

2.2. Describa brevemente los dos avances más significativos en materia de alianzas con otros sectores interesados o afectados para la gestión de las áreas protegidas en su país. Si es posible señale un hito que ilustre su respuesta.

2.3. Con base en la canasta de mecanismos y herramientas que aparece atrás bajo el literal (c), seleccione los dos ítems en cuya implementación se ha avanzado más, según su punto de vista, y describa muy brevemente en qué consistió el avance.

Mecanismos / herramientas en cuya aplicación se ha avanzado más durante la última década:

3. Otro resultado del mencionado Congreso de Santa Marta 1997 fue la formulación de una “Guía para la Acción” (Anexo 2). En efecto, con base en las tendencias identificadas y en los resultados de los cuatro simposios del Congreso, se definieron 30 lineamientos para orientar las acciones a nivel nacional, subregional y regional. En el Anexo 2 encontrará esos lineamientos. Por favor, con base en su opinión seleccione (use la numeración que encontrará en el Anexo):

3.1. Los tres lineamientos para la acción en los cuales usted identifica mayores avances durante la última década.

Lineamientos seleccionados (números):

3.2. Los tres lineamientos en los cuales, en su opinión, se avanzó menos durante la última década.

Lineamientos seleccionados (números):

3.3. Los tres lineamientos que en su concepto han perdido vigencia (si alguno):

Lineamientos seleccionados (números):

4. Desde su punto de vista, por favor mencione dos Oportunidades y dos Desafíos claves en materia de gestión de las áreas protegidas en su país:

4.1 Oportunidades:

Oportunidad 1:

Oportunidad 2:

4.2 Desafíos:

Desafío 1:

Desafío 2:

5. Con base en su propia experiencia y en su perspectiva personal, mencione dos Lecciones Aprendidas durante los últimos diez años, que usted considere fundamental tener en cuenta para la gestión de las áreas protegidas hacia el futuro.

Lección aprendida 1:

Lección aprendida 2:

6. En la mencionada Declaración de Santa Marta se planteó una visión de las áreas protegidas para América Latina. Esa visión es la siguiente:

“Tenemos una nueva visión de las áreas protegidas, que se origina en considerarlas espacios estratégicos para los países, porque son indispensables para su crecimiento, su futuro desarrollo y para la búsqueda de condiciones de vida adecuadas dentro de su territorio, además de constituir una de las principales opciones en la protección del patrimonio natural”.

A la luz del contexto actual en 2007, ¿cuál es su visión política sobre las áreas protegidas en el marco del desarrollo integral de nuestros países?.

COMENTARIOS ADICIONALES. Siéntase libre de añadir cualquier comentario o idea adicional que la estructura de esta encuesta no le hubiese permitido hasta este punto:

INFORMACION GENERAL:

NOMBRE: _______________________
PAIS: ___________________________

Indíquenos ¿en qué grupo se ubica usted en este momento? (subraye o marque su opción con un color):
• Organización gubernamental
• Organización no gubernamental (ONG)
• Organización de base de la sociedad civil
• Comunidad científica y académica
• Sector privado
• Organización internacional
• Otro (¿cuál?): ____________________

Por favor envíe esta consulta con sus respuestas, antes del 30 de Junio de 2007 a:

Eduardo Guerrero
Comité Colombiano UICN
Email: SantaMarta1997.Bariloche2007@gmail.com

Con copia a:

Sandra Sguerra César Rey
Unidad de Parques Nacionales Colombia Comité Colombiano UICN
Email: sandrayolimas@parquesnacionales.gov.co Email: careyangel@gmail.com

IMPORTANTE: Los resultados de esta consulta serán ampliamente divulgados, a través de una publicación impresa y también en la web. Además serán presentados en el Segundo Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales (Bariloche 2007). Usted recibirá información directa cuando dichos resultados estén disponibles. Mil gracias por su tiempo.


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